在成人教育市场，成人学历市场、职业技能培训和考证类培训市场一直是热门的“蛋糕”。互联网正在颠覆几乎所有的传统行业，教育行业也无法逃脱这一大势。数据显示，每天新增加的在线教育公司多达2.6家，仅去年国内就有26家在线教育概念公司获得融资，融资金额从数十万美元到千万美元不等。比如，5月中旬，在北京民办教育协会互联网分会上出现的“小龙女”龚海燕，已经不做红娘（世纪佳缘创始人），改做教师（梯子网创始人）。
然而，热闹的成人教育市场，宣传造势、师资力量、课程设置等方面一直在变，此次除了受到互联网方式的冲击，却也仍难破解传统教育机构“面对面”教学模式中的痛点——教学效果。
案例一：报名容易报考难退款难
3月12日，北京王女士花费6300元在该机构崇文门校区咨询2014年4月高等教育自学考试（简称“自考”）的报名事宜，王女士明知该考试报名截止时间是3月10日，但因对方承诺“可以将学籍报上去，4月份参加考试”，王女士便欣然报名并等待授课和考试。可直到4月27日，王女士迟迟未接到报考工作人员和开课老师电话，多次询问才知道此次报考已被耽搁，而对方承诺3~5个工作日退款的问题迟迟没有得到解决。
5月，王女士被告知已经进入退费流程，12~18日可以进行办理。但这次报考过程让她对这一机构的印象大打折扣，“不仅仅是我遇到了这样的情况，好几个同学都遇到了相同情况。我想，花钱通过教育机构报名，就是图省心。这个机构能耽误第一次，也能耽误第二次。我们索性提出了退款要求，却一直拖拖拉拉。”
与此类似，2014年2月，李先生通过该机构报名人力资源培训班后无消息，听课、报名均无消息，打电话后才知道没报上5月份考试，事后王先生要求该机构更换为10月报名考试。
案例二：迟迟发不到手的职业证书
重庆市江北区的蒋先生2012年12月报名参加了某机构重庆校区的二级营养师零基础保过班，当时承诺2013年3月就可颁发营养师证书。
然而到了2013年3月，该机构客服人员又说要到5月才能发证；到了2013年5月，又说要等到9月，证书才能下来；可到了2013年9月，又说要等到12月证书才能下来……如此反复，直到2014年4月28日，蒋先生多次找到学校要求协商退费与赔偿事宜，而该机构工作人员以“证书已经下发，只是劳动社会保障部需要等一段时间才能把证书交给学校”为由迟迟无法将证书下发。
蒋先生觉得，该机构重庆学校严重扰乱了学习进修安排，打乱了工作计划。为此，他私下咨询其他同类培训机构，机构表示职业培训证件下发没有这么长时间，最多不会超过6个月，一年半时间在其他培训机构相当于报读学历证书的时长。
案例三：面授课被插入了网络课
北京罗女士2014年2月通过某机构官方网站咨询会计职称中级课程，并被要求留下电话分配对应老师给与讲解课程安排。之后，罗女士通过电话咨询了内部保障班课程，对方称，“88%通过率，若第一年没过，第二年免费面授重修，分前导课、精讲和串讲三个部分，可在国贸、东直门、人大等几个校区选择上课地点。”罗女士重点询问，如果不太适应授课模式是否可以退款，对方回复肯定可以退款，会扣除已经上课的费用和一部分手续费，手续费不会太多，一两百块钱。
经过售前的详细咨询，本觉得可以放心报考的罗女士找到了东直门校区报名，并现场缴费3380元，班级类型是售前承诺包括第二年免费面授重修的内部保障班。
然而，报名缴费后，罗女士才知道，如果第一年没有通过，第二年是网络形式进行重修。而所谓的国贸校区的五节前导课程，地点是指国贸周边几公里的范围，两次在双井、两次在永安里、有时在潘家园上课，“且每次上课地点及科目提前三天通知，教室质量极其差，小的都坐不下。”
罗女士拨打了两次客服电话，以个人换工作为由表示后续课程无法继续，要求退款。两次客服电话里均反馈，记录一下，会有人回电，但等待了两天一直无人回复。之后罗女士再次拨打客服电话，“客服上来就说不能退款，我表示很不满意售前售后的差别，且售前已承诺可以退费。”但客服坚持说开课不可以退费。直到5月20日，罗女士仍没得到退款。
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监管缺失培训机构打“擦边球”
在中国质量万里行投诉平台上，教育培训类消费“易进难出”问题成为了投诉热点，不少消费者在经过难上课难报考难领证、售前九游会平台的售后服务态度差异大、教学效果不理想退款难等方面经历后，与机构进行多次协商，希望尽快处理问题，但最终不少难以得以兑现。
正如上述案例三中，罗女士在体验完前导课程后，并非自己认为的理想效果而产生了纠纷。有熟业内人士就透露，不少教育培训行业因无有效监管，存在诸如过于追求经济利益，忽视办学条件，缺乏教师规范管理，教学效果存疑等问题。
一般来说，民办教育机构在工商部门以企业形式注册后，只能从事咨询相关业务，如果进一步从事教学业务，还需要区县教委颁发的办学许可证，例如新东方、安博、龙文等，除了以企业形式存在外，还以新东方学校、安博学校、龙文学校形式存在。
而不少数培训机构的办学主体并不具备办学资格，没有相关部门的认证和证明材料。大多数培训机构最初都是在工商部门注册一个教育咨询公司，然后就打“擦边球”非法开设培训班。
虽然已有明文规定“任何教育咨询有限公司未取得教育主管部门批准的，均不具备办学资质，更无权办班招生。”但由于工商和教育部门各执一词，目前仍存在监管空白，导致这种违法办学的公司蓬勃发展。这些培训机构没有正规的办学条件，管理模式比较松散，为赚取利润，没有条件也要开培训班，造成各类培训班良莠不齐、鱼龙混杂。
有业内人士介绍，目前政府对教育培训行业的监督监管仍然处于起步阶段，并未对民办教育培训机构的认证管理作出明确规定，民办教育机构日常监管的缺失，导致了培训市场的混乱。同时，教育培训行业的各认证监管部门并没有处罚权，整个行业监管力度不大，如何加强行业内部的系统监管已经迫在眉睫。
律师支招：选择教育机构需谨慎
中国质量万里行：在上述教育机构申请退款，要么承诺退款后被拖延，要么直接说不予以退款，消费者在这一纠纷中有什么途径可以解决？
北京市岳成律师事务所律师刘野：这种在培训机构学习的消费，不是用于家庭、生活需要购买、使用商品或者接受服务，而是为了提高职业技能的消费，不能适用《消费者权益保护法》的有关规定。消费者如需退费，可根据当地关于民办学校退费的相关规定执行。
以北京市为例，根据2012年8月1日起正式施行的《北京市民办学校退费指导意见》（以下简称“指导意见”）第十六条规定：学生与学校在退费问题上发生争议的，可以在接到学校书面答复的2个工作日内，向学校有关纠纷调解部门提出书面申诉。学校对学生提出的申诉应当进行复查，并应在接到书面申诉之日起5个工作日内，做出复查结论并告知申诉人。第十七条规定：“学生与学校在退费问题上发生争议的，可以依法向人民法院提起民事诉讼。”
因此，上述案例中的消费者，有权根据规定要求培训机构退费，可以通过诉讼的途径要求退费。
中国质量万里行：在具体退款额度上有哪些具体规定？
北京市岳成律师事务所律师刘野：以北京市为例，根据《北京市民办学校退费指导意见》第四条规定：“新生在报到前提出退学退费的，学校应退还学生预交的所有费用。已报到的新生在学校课程开始前提出退学的，学校应当退还学生所缴纳的全部学费。”
在具体退款额度方面，根据提出退款时间差异，也有不同的规定。第五条规定：“全日制学校学生在课程开始后的一个月内提出退学的，学校应核退不低于80%的本学期学费；一个月以后两个月以内提出退学的，学校应核退不低于60%的本学期学费；开学两个月后学生提出退学的，学校可以不退本学期的学费。学校应该全部退回学生已交纳的其余学期学费。”第十一条规定：“学校发布虚假招生广告和简章，或未能履行招生广告和简章中的承诺，学生提出退学的，学校应当退还学生所缴纳的全部费用。”
针对参加短期、业余培训的消费者，第六条规定：“在本期二分之一课时完成前提出退学的，学校应按已完成课时的比例扣除相应学费，其余部分全部退还。在本期二分之一课时完成后学生提出退学的，学校可以不再退还学费。”
中国质量万里行：面对具体选择教育机构时，消费者有哪些注意事项？
北京市岳成律师事务所律师刘野：消费者在选择这些教育培训机构时，除了要确认机构是否有教育部门颁发的办学许可证，许可证是否在有效期，是否有年检等方面问题之外，还需要看该机构是否受到过消费者投诉、行政处罚或被追诉，是否有欺诈行为，或虚假宣传的行为。
