�����ڴٽ����繺�｡����չ��ָ�����
������2010��239��
��ʡ����������ֱͻ�с��ƻ������м��½�������������������ܲ��ţ�
���繺�������л���������ϣ����������������ʽ��������ͨ�����١������õ͡��ʽ���ת�졢��ͨч�ʸߡ����۷�χ�㡢�����߹�������ơ���չ���繺���������ҵ��չӫ����ʽ���̼����ѡ��������衢ת�䷢չ��ʽ�������ڴ�����ҵ��ҵ�������ڴٽ������ι�����ҵэͬ��չ����ȫ��ҵ�������������ҹ����繺���г���������ⱥ�岻���������ѹ�ģ�������������þ��档ͬʱ��ҳ����������߷��桢���������ͷ���ˮƽ����ӧ���繺�չ��ҫ����ʵ���⡣ϊ�ٽ����繺�｡����չ����������������
һ��ָ��˼�����ҫŀ��
��һ��ָ��˼�롣�կ�ѧ��չ��ϊָ�����է�չϊ��ּ�����г�ϊ��������ҵϊ���壬��ǿ�������������¹�����ʽ��ԣ�����ڷ����է���ٷ�չ���ڷ�չ�й淶����һ���������繺�����������衢���������еļ������ã��ٽ����ý���э����չ��
��������ҫŀ�ꡣ���ʒ�����������ƣ���ȫ���������ϵ�����ƽ������������г����壬�ؿ����繺�����淶������ϊ���ƽ����繺�չ��������������ҫ����������ʮ���塱��ĩ���繺�ｻ��ﵽ�ҹ��������ʒ�����ܶ��5%�����ֵ�������չ����ĵ����ﵽ10%���ҡ�
������������
���������������г����塣������������ͨ�ͷ�����ҵ��չ�������ۣ��������������������۵���ʒ�ͷ�������һ�������á������淶���������۹ǹ���ҵ����չ���װ�ȫ���������ơ������淶��������������繺���̳ǡ����谲ȫ���š���ч��ݵĵ��������繺��ƽ̨��������с��ҵ���˴�ҵ������ƽ̨�����г����ٽ����繺��ⱥ����ٳɳ���
���ģ��ؿ����繺�������ؿ����繺����ʒ�ͷ������࣬��չ���繺�����������㲻ͬ����������������װ���ҵ硢�ҿ�װ�ꡢͼ������ͨѷ���롢���լ��������������ʒ���ۡ�������չ��·����·����������ʊ�����μ��ƶ�����Ԥ�����������չ���ز���ҩʒ������ʒ��զ�̽���������������������罻����ʒ�ͷ�������������ҵ������դ����չ������������֧���ƶ���������չ��
���壩�����������»�����������ͨ��ҵ���ŵ�����֧���������ۣ����������۴����ŵ����ۡ�������ͨ��ҵ����ʒ�����ơ�ʵ��������դ������������ϵ��ϊ���������ṩ�ḻ����ʒ�����õ����������ʵķ�����̽���������г����롰�����г�������ӫ����ʽ���������ۡ�������ҵ��������г��������ۺͳɹ������ع����г���
����������ũ�����繺���г�����ũ�廥����ӧ�õ���ʵ�������������с���ũ��������,��ϡ����ǧ�硱����˫���г����̡�����ũ���ִ���ͨ��ϵ���ٽ�ũ��ʒ���ǻ�ҵʒ����˫����ͨ����չ�ٽ�ũ�����ա�����ũ�����ѵ������������������������۵���ҵ���˸���ũ�������ص���֯��ӧ���ż�����������·����ʒ�ͷ�������ҵ�լҵ����硢�ҵ��ծɻ��µⱦ�ӫ����ϊ���у�������չ����ũ�������ߵ��������ۡ�����������������ͨ��ҵ�������翪չũ��ʒ���ۺ����;�ӫ��
���ߣ�������������ϵ���ƽ������������淶ͳһ���ٽ����������ͷ��ñ����������ƹ�ɿ�����ǩ��ӧ�á��ƽ�����֧��ҵ�������繺���л���ϣ��ӿ��������л���ϵͳ���裬�ٽ�����������֧��ҵ����չ��֧��������ҵ��ǿ�������ϣ�����裬���������繺������ӧ�����ͷ��ӿ�ʵ������������������ϣϵͳ�ںϡ����������������ӧ����ҵ������������������ơ�������ѵ��������ѯ������������������֤�����ʵ����������������������ϵ�����������ṩ�̽�һ����ǿרҵ�������������ż�����ģʽ�����ʒ����ֶρ���չ����χ�����ͷ���ɱ����ٽ�����������������ӧ�á�������у�����л�������ҵ������ӧ���������о�������ӧ���ƹ���ҫ�ļ��������˲ţ�������ȫ��ѧ�л�����ϵĵ��������˲��������ơ�
���ˣ����������ߺϸ�ȩ�档�������������罻��ƽ̨������չ��ʵʩ������ʒ��ӫ��������ҵ���̵ǽ��ƶȣ�ҫ����������ƽ̨���¾�ӫ��ĸ���ʵ��ע�ᣬ�߱�����ʱ���������۸�����ʵʩ���̵ǽ��ƶȡ���ȫ��վ��ȫ���θ�ʩ����ϣ��ȫ���ܹ����ƶȡ��û���ϣ��ȫ�����ƶȡ��������繺���ۺ������ϵ������������վ�ʾ��������ͷ���������ƣ����������⸶�ƶȡ�
���ţ��淶�����г�����ͬ�йز�����ʵ�᳹��ʵ����ͬ����������ʒ������������������ȩ�汣��������������������������ó������������������������ǩ����������������������������������ó��ӫ�߱����ǽǹ��������������ڻ��������������������վ�ӫ�鴦ȡ�ް취���ȷ��ɡ����桢���£���ȫ�����г������ϵ��������������������۷ƿ������υ��ʒ����ðα����ʒ����ֹ�ƿ����ʡ������ڻ������ÿ����֡�����թƭ�����紫����σ���������桢�ṩ��������ϣij����υ��υ����ϊ�����漰������������ʒ�ͷ���ľ�ӫ���밴�йع涨����ȡ����ӧ��֤��ɿ�չ��ӫ��������������纣�����ҵ��ķ���ó��ӫ�ߺϸ���ӫ��
�������θ�ʩ
��ʮ����ǿ����֧�֡�������ȫ��ӧ���繺�չ��ҫ�ķ�Ԫ����������ͷ�������ơ���ч���ò����ʽ����������á���ӫ�淶�����繺����ҵ�ӿ췢չ�����������о��ƶ��������ߴ�ʩ���ӵ����������ʩ����Ϳƽ�����ͷ�����ȡ�������ҵ�ͽ��ڻ�����չ�������繺��ⱥ����������ۺ������ŵ�ҵ���������������������ƽ̨���������ĵ������������ե�������ƽ̨��֧�־ٰ��ۺ��ժ�רҵ�����罻�ᡢչ���ᡣ
��ʮһ����ȫ�ƶ���ϵ������᳹ʵʩ�����������ͻ���ָ����������у�����2007���19�ź��棩���������ڴٽ���������淶��չ����������̸ķ�[2007]490�ţ����������ڼӿ���ͨ�����������չ�������������ó��[2009]540�ţ��ȹ淶���ļ��͡���������ģʽ�淶���������罻����淶���ȹ���ó����ҵ�����о��ƶ����繺������ϣ���������ӻ�ͬ��������ϊ����ʒ���͡���˽ȩ��������ҫ���ڵ���ع����ƶⱥͱ����ƽ����繺��ƻ����������̡��ӿ콨��ȫ��ͳһ��������ϣ��դ�������ƣ��������üලլ����ʧ�ųͽ���ơ���ȫ��������ͳ���ƶȣ���չ���繺���������������
��ʮ�������ƹ������ơ������������ܲ���ҫǣͷ�������繺�﹤����ز�����ϵ�ƶȣ�����ְ��ֹ�����ǿэ����ϣ���ʵŀ�������������ߴ�ʩ����ǿ�ලָ�����о����������������⣬�ƽ����繺�｡����չ����ַ����й��н���֯����ҵэ�������ŧ�����ã���ǿ��ҵ���ɣ����ƽල��э���������ܡ�����ʽ����������ǿ���繺������������֪ʶ�ռ��ͱ�ȫ�����������ҵ�����������繺�������ʶ��������ʶ��
���繺���ǿ�����ᷢչ�е�����������������ܲ���ҫ�����ʶ�ٽ����繺�｡����չ����ҫ�ԣ���ͬ�йز��ž�����ȫ��֯������ϵ�������ƣ�������˵���֯ʵʩ��ȷ������ȡ��ʵч�������������ܲ��ź᳹��ʵ��������й����������ͽ����뼰ʱ��������ó����˾����
�� �� ��
����һ�������¶�ʮ����
