文/黄星星 印睿 王景晨 叶素丰
湖南全省农业农村局长会议现场
湖南省农业农村厅党组书记、厅长袁延文在会议上作讲话
湖南省“十佳农民”
2019年2月23日，湖南全省农业农村局长会议在长沙召开，这是新一轮机构改革后的第一次农业农村局长会议。各市州农业农村局局长(农委主任)、各县市区农业局局长(农委主任)，全体厅领导，厅机关各处室、厅直各单位主要负责人，省畜牧水产局、省农机局班子成员，湖南生物机电职院书记、院长，省农科院二级科研机构主要负责人参加会议。省委农村工作领导小组办公室主任，省农业农村厅党组书记、厅长袁延文作工作报告，省农业农村厅党组副书记、省农科院党院书记柏连阳主持会议。大会表彰了全省粮食生产先进县及首届湖南省“十佳农民”，长沙市等7个单位和企业代表在大会上作了典型发言，湘潭县等7个单位作了书面交流。
袁延文指出，2018年，全省农业农村工作保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，突出表现在7个方面：一是乡村振兴战略实现良好开局。省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局初步形成。二是主要农产品供给保障有效。粮食总产604.6亿斤，仍属高产年份;全省经济作物发展到4000多万亩，产值占种植业产值的70%以上;出栏生猪5993万头，与2017年基本持平。三是农业高质量发展有力推进。大力实施“六大强农”行动，不断提高农业质量、效益和市场竞争力，全省“三品一标”农产品达到3944个;2393个名特优农产品纳入“身份证”管理;全省农产品加工业销售收入达到1.65万亿元，同比增长10%;休闲农业经营收入达到441亿元，同比增长15%。四是农业综合生产能力不断提升。划定永久基本农田4958万亩、水稻生产功能区3850万亩，高标准农田面积累计达到2552万亩。“大棚房”问题专项清理整治行动扎实推进，超级杂交稻百亩示范片亩产再次刷新世界纪录，水稻、油菜综合机械化水平分别达到73.8%、57%。五是农业农村污染防治攻坚战扎实开展。铁腕整治洞庭湖矮围网围，彻底铲除了洞庭湖上一大痼疾。全省农作物化肥农药使用量实现负增长。以34个生猪调出大县为重点整省推进畜禽养殖废弃物资源化利用，基本实现养殖大县病死畜禽无害化处理全覆盖。继续抓好重金属污染耕地修复治理，完成长株潭地区种植结构调整、休耕和修复治理119万亩。六是农民收入持续增长。启动实施农民增收三年行动计划，不断拓宽农民增收渠道，农村居民收入增速达到8.9%，高于我省gdp、城镇居民收入和全国农村居民收入平均增长水平，扭转了2014年以来农民收入增幅持续下滑的态势。大力推进产业扶贫，80多万建档立卡贫困人口通过发展产业实现脱贫。七是农村改革不断深化。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，工作进度位居全国前列。基本完成农垦改革任务，农垦国有土地使用权登记发证工作进度在全国领先。衡东县、桃花源管理区农宅合作社试点进展顺利。全省农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织分别发展到8.9万个、3.8万个、4.7万个，比2017年增加1.6万个、4300个、2000个。
袁延文强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，巩固发展农业农村好形势具有特殊重要性。一是切实抓好重要农产品供给能力建设。稳定发展粮食等主要农产品，全面完成3850万亩水稻生产功能区划定工作，确保全省粮食播种面积稳定在7000万亩、产量稳定在600亿斤左右。大力实施绿色精细高效经济作物产业发展行动，打造一批特色农产品优势区，促进经济作物提质增效。加快发展现代养殖业，稳定生猪生产，大力发展牛羊等草食牧业和名优特水产养殖。积极推广稻渔综合种养模式，年内新增稻渔综合种养50万亩以上。二是切实抓好乡村产业发展。大力发展农村新产业新业态，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把整个农业产业链条的增值收益、就业岗位留给农民。着力打造粮食、畜禽、蔬菜、油茶、油菜、茶叶、水果、水产、中药材、楠竹等十大特色优势千亿产业，力争到2020年全省茶叶、水果、水产全产业链产值突破800亿元，中药材、油菜达到或接近500亿元。三是切实抓好农村人居环境整治。参照中央和省里关于农村人居环境整治工作部门职责分工，进一步明确相关部门职责，确保各项任务落到实位。扎实抓好农村改厕整村推进，引导农民投工投劳支持和推动改厕工作，切实把好事办好，把实事办实。全面开展村庄清洁行动，动员各方力量，扎实推进、久久为功，促进村庄清洁行动常态化。实施“千村美丽、万村整治”工程，着力打造一批具有湖湘特色的美丽乡村，加快建设生态宜居美好家园。四是切实抓好农业绿色发展。严格永久基本农田划定与保护，推动用地与养地相结合，恢复发展绿肥生产1000万亩。大力发展高效节水农业，推广水肥一体化技术。切实抓好农业面源污染治理，确保年内秸秆综合利用率达到84%以上。整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保年内畜禽粪污资源化利用率达到70%以上。加强农业投入品管控和绿色生产技术应用，推动农药化肥使用量负增长。全面落实长株潭地区61.96万亩耕地种植结构调整任务。围绕产品绿色高效全面推行农产品“身份证”管理，推动省级以上龙头企业品牌、农业区域公用品牌、“一县一特”品牌和绿色、有机、地理标志农产品全面实行农产品“身份证”赋码标识。五是切实抓好产业扶贫。力争年内帮助50万以上贫困人口通过产业发展实现增收脱贫。鼓励龙头企业帮助贫困村建设农产品基地、投资建厂、建立电商平台，帮助不少于1000个贫困村发展成为“一村一品”结对专业村。六是切实抓好农民增收。实施好以乡村产业、农村就业创业为重点的七大增收计划，确保农民收入持续较快增长。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、科技人员等，返乡下乡创办家庭工厂、手工作坊以及劳动密集型企业，加强乡村保洁员、护林员等公益岗位创设，开辟农民就业“第三空间”，力争年内新增农村劳动力转移就业40万人。七是切实抓好农村改革。稳步推进农村承包地“三权分置”改革，健全土地流转规范管理制度，加强工商资本进入农村流转土地审批监管。稳慎推进农村宅基地制度改革，力争到2020年基本完成房地一体宅基地使用权确权登记颁证工作。全面完成农村集体资产清产核资工作，认真落实集体成员身份确认主体任务，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革。实施发展壮大农村集体经济五年行动，因地制宜开展集体经济发展试点。进一步完善新型职业农民培训和认证体系，力争年内培训现代青年农场主、农业职业经理人等新型职业农民2万人以上。八是切实抓好农业农村风险防控。切实抓好非洲猪瘟等疫病防治，重点落实高代次种猪场、万头猪场的保护措施，不断巩固非洲猪瘟防控成果。继续抓好禽流感、口蹄疫等防控工作，加强柑橘黄龙病等农作物病虫害防治，提高农业抗灾保收能力。全面完成“大棚房”清理整治任务，深入开展农产品质量安全等专项整治行动，扎实开展春秋季农资打假专项整治行动，严厉查处各种生产经营假冒伪劣农资坑农害农违法行为，维护广大农民群众合法权益。推进农村扫黑除恶专项斗争，加强与纪检监察、政法等部门协同作战，从严打击“村霸”和宗族恶势力等农村黑恶势力，维护农村社会和谐稳定。
袁延文还指出，机构改革后，农业农村部门职能拓展了、手段强化了、工作领域更宽了，面临的任务更重、要求更高、责任更大，各级农业农村部门一定要充分认清形势，强化履职担当，加强自身建设，完善工作机制，不断提高服务“三农”能力水平。要认真落实党对“三农”工作集中统一领导，提高政治站位，发挥好党委工作机构的决策参谋作用，抓好党委农办工作机构建设。要切实发挥好统筹实施乡村振兴战略的牵头作用，强化政策引导抓统筹，依靠党委政府抓统筹，凝聚部门合力抓统筹，整合资源抓统筹。要不断提升农业农村系统干部队伍素质，提升政治素养，提高工作能力，不断改进工作作风。要切实加强党风廉政建设，始终绷紧廉政意识，正确行使手中权力，持之以恒整治“四风”。
